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学习浙江省数字化改革大会精神的体会与启示
时间:2021-02-24 20:53:36   作者:

作 者 葛建纲 系浙江省中国特色社会主义理论体系研究中心浙江理工大学研究基地研究员,    王国灿  系中国数字乡村协同创新平台专家委员会委员 

引言

2021218日全省数字化改革大会中,省委书记袁家军强调要认真贯彻落实习近平总书记关于全面深化改革和数字中国建设的重大部署,围绕忠实践行八八战略、奋力打造重要窗口主题主线,加快建设数字浙江,推进全省改革发展各项工作在新起点上实现新突破,为争创社会主义现代化先行省开好局、起好步。本文将从针对本次大会和全省数字化改革的学习体会,以及针对未来数字化改革的工作启示等两个主要方面,详细阐述个人的观点和看法。

【学习体会】

218日浙江省委召开全省数字化改革大会,全面部署全省数字化改革工作。非常及时,非常好。我们坚决拥护!

第一,进一步明确数字化改革的内涵及意义。

首先,数字化改革就是围绕建设“数字浙江”目标,统筹运用数字化技术、数字化思维和数字化认识,把数字化、一体化和现代化贯穿到党的领导和经济、政治和文化等建设的全过程,对省域治理的体制机制、组织架构、方式流程、手段工具,进行全方位和系统性的重塑。其次,数字化改革就是在“最多跑一次”改革和政府数字化转型基础上的迭代深化。我省数字化建设是习总书记在浙江工作期间就开始推动,确立了坚持以人民为中心的发展思想,深化“最多跑一次”的改革,大力推动政府数字化转型,撬动经济社会全方位数字化转型。最后,数字化改革就是新发展阶段全面深化改革的总抓手,以构建“1+5+2”的工作体系为目标,搭建好数字化改革的四梁八柱

第二,进一步明确浙江省数字化改革所具备的优势特点。

浙江省推动数字化改革具备数字经济和互联网应用的基础优势,有数字化场景的应用的先发优势,也拥有能够推进具体目标任务、建设体系架构、构建方法路径与机制的优势条件。在18日召开的全省数字化改革大会中印发的《浙江省推进数字化改革总体方案》,其中明确指出到2021年年底,我省将初步建成一体化智能化公共数据平台,包括党政机关整体智治综合应用和数字政府、经济、社会与法治等五个综合应用,将都能够实现功能全上线和省市县全贯通。到2022年底,我省将全面建成掌上办事之省掌上办公之省掌上治理之省。到2025年底,全省将基本建成全球数字变革高地,数字化改革成为“重要窗口”的重大标志性成果。总而言之,浙江省能够始终处于全球数字变革高地,实现资源要素的最优配置以及获取国内及国际上数字规则的话语权,已经具备了多项优势条件,将会对成功实现数字化改革目标提供重要的帮助。

【几点启示】

全省数字化改革大会确立了未来我省的数字化建设目标以及具体的实现路径,接下来我将阐述几点对未来数字化改革工作的启示:

第一,未来要能够瞄准推进省域治理体系和治理能力现代化,激发活力、增添动力,打造全球数字变革高地的改革方向;把握一体化、全方位、制度重塑、数字赋能、现代化的改革特征;聚焦党政机关、数字政府、数字经济、数字社会、数字法治的改革重点,从整体上推动省域经济社会发展和治理能力的质量变革、效率变革、动力变革,在根本上实现全省域整体智治、高效协同,努力成为“重要窗口”的重大标志性成果。

第二,要能够对标国际一流、国内先进,着力构建系统配套、远期和近期相衔接、定性和定量相结合的数字化改革工作体系,找准工作发力点和努力方向,推动改革螺旋式上升。未来的重点任务是加快构建“1+5+2”工作体系,搭建好数字化改革四梁八柱“1”就是一体化智能化公共数据平台;“5”就是五个综合应用,分别是党政机关整体智治综合应用、数字政府综合应用、数字经济综合应用、数字社会综合应用和数字法治综合应用,包含产业大脑+未来工厂”“城市大脑+未来社区等核心业务场景;“2”就是数字化改革的理论体系和制度规范体系。数字化改革是一个长期的螺旋式迭代过程,围绕“一年出成果、两年大变样、五年新飞跃”的总时间表,把握好节奏和力度。

第三,未来在数字化改革的过程中,各个部门都要抢抓时间进度,聚焦数字化改革的最终目标,按照时间节点抓好落实工作。细化、量化各年度工作目标,保证质量和效率协同并进,加强要素保障,着重强调对一体化智能化公共数据平台、数字化改革总门户和综合应用系统开发的支持力度,倡导综合集成、迭代提升、量力而行的开发建设模式,避免偏离前进方向而造成事倍功半的不利结果。

【结语】

进入数字化改革阶段,这既是“数字浙江”建设步入新的发展阶段,又是政府数字化转型的一次拓展和升级,是我省立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的重大战略举措。改革是不断推进的,系统是持续升级的。数字化改革是一个长期的螺旋式迭代过程,需要坚持系统观念,既要保持原有框架的总体稳定,又要善于在综合集成中不断迭代深化。全面推进数字化改革,不是把之前的框架丢掉。我们不是重起炉灶,不是推翻重来,而是要通过综合集成提升已有成果,实现整体功能升级。就各地各部门已有的各类具体数字化应用而言,要继续做好自身的迭代升级。同时,主动与更高层次应用平台对接,实现综合集成。要利用好大系统综合集成的牵引力,优化原有的应用,实现渐进式、螺旋式改进。

全面推进数字化改革,尤其要注意减少低效投入,避免重复花钱。各地各部门各领域在推进改革中不能各搞一套、“自成体系”,否则就会在打破“数据孤岛”中再造了“数据孤岛”,违背改革初衷。新建项目尤其要注意规避,有的项目需要全省统一做,有的项目则需要在原有基础上综合集成。未来需要着力构建系统配套、远期和近期相衔接、定性和定量相结合的数字化改革工作体系,找准工作发力点和努力方向,推动改革螺旋式上升。

总而言之,数字化改革是一项复杂的系统工程,是重大集成创新的硬核改革,未来需要各部门加强战略谋划和顶层设计,提升学习力、谋划力和执行力,把握工作着力点,立责任单、时间表、路线图,科学评价和政策激励、工作机制强化多跨高效协同,为推动数字化改革实现突破性进展付出自己全部的努力。

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